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索 引 號: 003173986/202006-00148 組配分類: 其他文件
發布機構: 縣政府(辦公室) 主題分類: 民政、扶貧、救災  綜合政務  
信息來源: 縣政府(辦公室) 文 號: 太扶組〔2020〕16號
生成日期: 2020-05-26 09:45:59 發文日期: 2020-05-26 09:45:59
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信息名稱: 關于印發《太和縣2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案》的通知
內容概述:  太扶組〔2020〕16號關于印發《太和縣2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案》的通知 各鄉鎮人民
 

關于印發《太和縣2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案》的通知

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 太扶組〔2020〕16號

關于印發《太和縣2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會,縣扶貧開發領導小組成員單位:

現將《太和縣2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 太和縣扶貧開發領導小組

2020年5月25日

 

太和縣2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案

 

根據《安徽省扶貧開發領導小組關于印發〈安徽省2020年脫貧攻堅夏季攻勢實施方案〉的通知》(皖扶組〔2020〕7號)和《阜陽市2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案》(阜扶組〔2020〕6號)文件精神,在2020年脫貧攻堅“春季攻勢”取得明顯成效的基礎上,進一步聚焦聚力、精準精細、落深落實,全面打好決戰決勝收官之戰,縣扶貧開發領導小組研究決定,于2020年5月至7月在全縣范圍內開展脫貧攻堅“夏季攻勢”,結合我縣實際,特制定本方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述特別是在決戰決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神,按照黨中央、國務院及省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署,圍繞“兩個確?!钡墓阅繕?,落實“兩手都要硬、兩戰都要贏”的工作要求,聚焦實現未脫貧人口如期脫貧,不發生致貧和返貧現象,鞏固77個已出列貧困村成果,貫穿“三精準”“三落實”于始終,聚焦重點,攻克難點, 深入推動各項工作的有序開展。

二、持續落實四大增收,努力克服疫情影響

(一)進一步開展貧困勞動力就業幫扶增收行動。深化“四幫四促”舉措,保持開發公益崗位、居家就業崗位,做到技能培訓、崗位對接等就業服務不間斷。對已務工貧困群眾持續跟蹤就業情況,確保穩定就業,不出現反彈現象。對尚未實現就業的貧困群眾,通過開展“送您上崗”外出就業一批、推介本地企業用工崗位就地就業一批、支持帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間擴產擴能增崗就業一批、開發一批防疫消殺等公益崗位靈活就業一批,幫助盡快返崗就業。

(二)進一步開展帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復產帶貧增收行動。鞏固帶貧農業產業化龍頭企業、扶貧車間復工復產成果,進一步加大支持力度,提高帶貧比例,持續跟蹤問效,切實做好生產銷售服務保障。對復產未達產企業,進一步創造條件,落實扶持政策,幫助企業持續穩產、盡快達產。對效益好、帶動力強、有擴產需求和增產能力的達產企業,幫助企業擴大生產規模,增強企業持續帶貧增收能力。

(三)進一步開展農業特色產業扶貧項目增收行動。繼續采取因地制宜發展特色種養業,高標準持續推進貧困村主導產業發展,對上年度73個主導產業達標村和“一村一品”專業村繼續提檔升級,進一步鞏固擴大特色產業發展成果,深入推進 “四帶一自”產業扶貧模式。引導和支持有勞動能力、無法外出務工的貧困群眾,因地制宜實施種植業、養殖業及農產品加工業等“短平快”項目。落實《太和縣2020年特色種養業扶貧支持辦法》政策,對有意愿、有能力、有條件發展特色種養的貧困戶實施產業規模達標獎補、效益獎補等。強化風險防控,出臺配套的特色農業保險政策。組織村級產業發展指導員、基層農技推廣員和科技特派員送技術上門,對自種自養貧困戶開展“一對一”技術指導和服務。

(四)進一步開展農產品銷售幫扶增收行動。加強對農畜產品、龍其是夏季豐產產品的產銷情況監測,防止個別企業、貧困群眾的產品再次滯銷。持續開展農畜產品“八進”行動,繼續通過企業對接銷售、對外輸送銷售、幫扶帶動銷售等方式采購貧困戶和帶貧農業經營主體的農產品,鼓勵簽訂長期采購協議。積極發揮電商扶貧、消費扶貧作用, 進一步拓寬銷售渠道,增加銷售收入。

三、聚焦各類問題反饋,全面抓好整改工作

(一)堅持統籌推進。按照“354+N+X”部署要求,堅持問題導向、目標導向、結果導向,將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、2019年中央和省脫貧攻堅成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和我縣自查發現的問題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬前取得實質性成效,高質量完成各類問題整改。

(二)注重幫扶指導。把問題整改作為決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動重要內容,結合縣領導走訪調研、專題業務指導、現場交流培訓等方式,持續加強幫扶指導,做到在一線發現問題、一線幫扶指導、一線推動整改。加強督導調度,認真落實“一周一調度、一月一研判”工作機制,定期盤點工作開展情況,及時研究、解決整改工作中存在的問題。

(三)確保整改實效。嚴格落實銷號制度,堅持從嚴從實,堅決杜絕數字整改、虛假整改、敷衍整改,確保整改質量。堅持舉一反三、標本兼治,全面查漏補缺,不斷健全完善脫貧攻堅相關制度。持續深化“三個以案”警示教育,堅決破除形式主義官僚主義,努力構建轉作風、樹新風的長效機制,以優良的工作作風保障整改工作取得實效。

四、瞄準重點工作發力,補齊各類短板弱項

(一)“兩不愁三保障”及飲水安全一律動態清零。持續開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題核查整改工作,進一步核查貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全情況,發現問題立即整改、動態清零。對在籍在冊貧困學生開展全覆蓋排查,確保所有貧困學生全部如期入學,堅決杜絕因疫情造成的失學輟學,多措并舉防止因病致貧返貧,保質保量推進危房改造,建管并重解決飲水安全問題,確保解決“兩不愁三保障”突出問題。

(二)全力做好脫貧攻堅普查。成立太和縣脫貧攻堅普查領導小組,領導小組辦公室下設在國家統計局太和調查隊,鎮村同步落實成立普查工作組織機構。給予落實經費保障,配備硬件設施,精選調查隊伍。全面完善貧困人口系統信息,逐村逐戶逐人逐項核對,確保普查數據準確,堅決杜絕系統數據造假情況,為普查評估提供基礎數據支撐。堅持質量控制辦法和監督問責機制,確保普查結果真實可靠。對照“兩不愁三保障”、十大工程政策落實、項目資金使用、各類補貼資金發放、干部結對幫扶、基層基礎業務工作、群眾滿意度等方面,逐戶逐人逐項進行檢驗,確保普查高質量過關。

(三)圍繞“三類人群”做細做實。對剩余貧困發生率高于0.5%和剩余貧困人口超過30人的8個非貧困村加強督導指導。對未脫貧戶、監測戶、邊緣易致貧戶予以重點關注,按照“一戶一案”精準施策到位,對收入低于5000元以下的未脫貧戶和監測戶實行“雙包?!?,確保不出現返貧。對邊緣戶,落實包保機制并建立臺賬 ,對于收入在5000元以下的精準制定“一戶一案”, 規范統籌各類資金,給予政策支持和幫扶,落實施策到戶到人,防止出現新的致貧。

(四)緊盯基礎設施項目建設。一是加快老舊水廠改造及水廠改造項目工程進度,“夏季攻勢”期內,要完成對所有建檔立卡貧困戶的水質安全鑒定,及時把水質安全鑒定結果發放到戶,自來水供水達質達量,取水便捷。確系暫時不能通自來水的,要保障用水安全達標且方便用水。二是加快農村道路擴面延伸工程項目進度,對已安排項目資金的道路,在完成招標后第一時間備工備料,清理場地,確保順利施工,對計劃實施的道路工程,實地考察精準選定,嚴格程序,及時撥付資金,落實招標投標手續,實現資金和項目一對一,如期完成項目落地。統籌推進危橋、電力、網絡等基礎設施的鞏固和提升。以抓旱廁改造的整改為切入點,全面掀起農村人居環境整治熱潮,持續鞏固綠化提升工作。

(五)狠抓扶貧小額貸款清收。對欠款對象進行分類,落實責任到人,持續加大調度力度,做到“應收盡收”,最大化減少逾期金額,要充分發揮依法依紀手段,對賴賬戶采取強制措施。強化屬地責任,部門聯動,整合力量,加大對扶貧小額貸款的清收力度,適當延長受疫情影響出現還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限,最長不超過6個月,做到“應展盡展”、“應轉盡轉”。

五、落實施策到戶到人,嚴防發生返貧致貧

(一)實施教育扶貧政策。抓好“控輟保學”包保勸返責任,除因身體原因,確保建檔立卡貧困家庭6-15周歲兒童不因貧而失學,同時,做好疫情后的返校跟蹤監測工作,教育好學生要嚴格遵守疫情防控要求。做好春季“雨露計劃”職業教育等教育資助工作,對家庭經濟困難學生“應助盡助”,確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。進一步改善鄉村辦學條件,提升辦學水平,保障九年義務教育達標。

(二)實施健康扶貧政策。進一步執行健康扶貧“三保障一兜底一補充”政策,貫徹《太和縣“邊緣戶”大病患者綜合醫療保險再保障工程實施辦法(試行)》文件要求,鞏固鄉鎮衛生院、村衛生室的標準化建設成果,強化鄉村醫生隊伍的管理和教育。開展家庭醫生簽約服務,做到“應簽盡簽”,簽真約、真履約、求實效。幫助患有慢性病的人群辦理慢性病證,及時審核病種,做到及時更新。對于不符合辦理條件的及時告知,并發放告知書。

(三)實施住房安全政策。加大對農村四類重點對象住房安全排查力度,組織專業技術人員對建檔立卡貧困戶等四類重點對象住房進行全覆蓋鑒定,并發放住房安全鑒定結果。對鑒定為C類和D類的人群,實施農村危房改造工程,嚴格按照“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”程序,做到“應改盡改”,杜絕農村四類重點對象居住C類和D類房屋。強化動態監管,強化危房改造資金監管,加強農村危房改造技術指導,提高工程質量。按照上級要求,對邊緣戶危房改造工程,按照C級危房改造戶均0.42萬元,D級危房改造補戶均1.4萬元予以配套獎補政策,防止出現新的致貧現象。

(四)實施飲水安全政策。按照農村飲水安全評價標準,強化農村飲水工程建設管理和維護,建立健全農村飲水安全工程長效運行機制,通過鞏固提升和貧困人口用水“一戶一單”調查摸排,對于發現問題,做到動態清零。做到水量、水質、用水方便程度和供水保證率,符合國家《生活飲用水標準》(GB5749-2006),使農飲供水范圍內群眾都用上安全水。

(五)實施產業扶貧政策。對“一村一品”提檔升級加以鞏固,加大對帶貧農業經營主體的培育和扶持,堅定不移推進“四帶一自”向縱深發展,構建村有亮點、戶能聯片的規模特色種養行業,形成一個可持久的鏈接,為鄉村振興打下堅實基礎。依托政府引領、社會參與格局,引領戶著眼于實際,多范疇、多方位的進行自種自養,達到既優化產業結構調整,又促進戶增收雙贏模式,激勵戶自主發展,讓其內生動力飽滿。

(六)實施就業扶貧政策。加強對就業扶貧車間的監測和管理,努力提升帶貧實效,支持鼓勵龍頭企業、各類經營主體優先吸納貧困戶就業。積極開發保潔、保綠、保安等各類公益崗位,用好村級光伏收益的資金,確保80%以上用于公益崗位和貧困人口勞務費用支付。足額兌現各類交通補貼,鞏固做好貧困勞動力外出就業扶持與服務工作。加強貧困村創業致富帶貧人的培育,確保每個貧困村都有創業致富帶頭人,積極參與扶貧項目并帶貧,做到“應育盡育”、“應帶盡帶”效果。

(七)實施消費扶貧政策。充分利用電商平合、網絡直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道。組織農產品物流企業、物流集散中心與批發市場、農產品生產基地、龍頭企業等加強合作,優先配送農產品。

(八)實施光伏扶貧政策。做好對光伏電板的檢查和維護,做到經常清掃,及時調換破損電板。對周圍有遮擋陽光現象的,及時整改到位;對場地內外的雜草、高桿植物及時清除;光伏運維管理人員公開,安全警示標志落實到位。壓實鎮村分管負責人的責任,強化對光伏協管員的管理,全面保障發電量不消減。做好光伏收益受益對象的動態調整,嚴格操作程序,及時進行退出和新增,切實使用好村級電站的光伏收益,并及時打卡發放到位。

(九)實施電商扶貧政策。全面推進綜合網點和便民網點復工,保障收發快遞、生活繳費、網上出售等功能。積極吸納貧困群眾參與電商銷售工作,扎實開展農產品信息收集,拓展農產品銷售渠道。鼓勵有條件的電商經營主體收購貧困戶農產品,并按政策給予補助,力促“電商+經營主體+貧困戶”模式再鞏固提升。

(十)實施社保兜底政策。全面落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,實現應保盡保。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,給予兜底保障。優化簡化社會救助審批流程,將最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助審批權限下放到鄉鎮(開發區)。

六、堅持雙包幫扶機制,形成社會合力齊抓

(一)深化優化定點幫扶。定點幫扶單位要繼續加大對幫扶貧困村的支持力度。單位主要負責人要通過實地調研等方式,主動加強與幫扶聯系點的聯系溝通,熟悉所幫扶貧困村脫貧需求,精準安排項目措施,落實好一村一規劃,精準安排實施幫扶項目,特別要用好政府采購、消費扶貧等重要抓手,促進貧困村、貧困戶脫貧質量提質增效。

(二)深化優化聯系幫扶。幫扶責任人要加強與幫扶貧困戶的聯系和溝通,以此次開展的“大走訪、大排查”為契機,精準有效開展幫扶工作,協調解決幫扶戶的困難和問題,根據2020年“一戶一方案、一人一措施”穩步有序落實措施到戶,確保貧困戶“兩不愁三保障”及飲水安全無問題。

(三)深化優化駐村幫扶。駐村工作隊員要全員堅守崗位,駐村扶貧工作隊要深入了解村實際情況,抓緊對本村脫貧攻堅工作進行全面系統梳理,抓好貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查和問題動態清零工作,主動協調解決本村脫貧攻堅工作中的困難和問題,有序推進各項脫貧攻堅工作落實,確保全年脫貧攻堅工作目標如期完成。

(四)深化優化社會幫扶。積極引導社會力量支持疫情防控和脫貧攻堅工作。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動,落實幫扶項目和資金,優先吸納貧困人口就業。用好“中國社會扶貧網”等平臺,充分發揮接受社會捐贈、開展“點對點”幫扶等方面優勢作用。

七、努力夯實基層基礎,優化完善數據質量

(一)強化扶貧干部業務提升。通過測試和培訓等方式,多措并舉,加大鄉鎮之間互相交流學習力度,進一步提升基層干部和扶貧專干的業務水平,真正把所學內容用到基礎業務工作上,達到做細做實效果,實現一村一個明白人,專人干專事的目的。

(二)強化扶貧資料精準規范。建立常態化扶貧對象動態管理機制,持續做好疑點數據篩查、數據質量維護、五級書記遍訪系統錄入等工作,確保數據質量持續提升。做到各類扶貧檔案資料信息不漏項、不錯項、信息準確,進一步促進扶貧手冊規范填寫,做到幫扶措施、成效及時規范計入,確保貧困戶口述、信息系統、扶貧手冊“三對照、三一致”。開展檔案資料歸檔整理,全面梳理鎮、村脫貧攻堅檔案及戶內資料,為做好脫貧攻堅普查工作奠定基礎。

八、健全工作機制推動,壓緊壓實攻堅責任

(一)加強組織領導。深入實施五級書記抓扶貧,保持攻堅力度和政策舉措穩定,建立一清單一指南提示制度,強化五級書記抓扶貧的政治擔當,堅持“四個不摘”,層層壓緊壓實攻堅責任。壓實黨政一把手履行第一責任,分管同志具體抓,形成齊抓共管模式,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。各單位要統籌資源、統籌力量,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,對重點工作全力推進、跟蹤問效。

(二)保持攻堅態勢。各單位要進一步增強決戰決勝脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺、行動自覺,越是艱險越向前,不獲全勝決不收兵??朔拺鹌>?,嚴防松勁懈怠,保持定力耐力,發揚連續作戰的優良作風;嚴防急躁,務求穩扎穩打,確保脫貧攻堅成色;嚴防厭戰,慎終如始,繃緊弦、再加勁,始終保持昂揚奮進的精神狀態。

(三)強化輿論宣傳。多渠道加強脫貧攻堅宣傳報道,增強脫貧信心,凝聚攻堅合力。大力宣傳中央及省、市、縣關于脫貧攻堅的決策部署和我縣的生動實踐、經驗做法、進展成效,大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和人民群眾艱苦奮斗的感人故事。積極穩妥處置涉貧信訪和輿情風險,及時疏通社情民意,理性化解矛盾糾紛,自覺接受群眾監督。

(四)深化作風建設。把群眾獲得感和滿意度作為檢驗脫貧攻堅的首要標準,下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事。持續深化開展“三個以案”警示教育,堅決防范和糾正形式主義、官僚主義,落實為基層減負各項措施。嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為、搞數字脫貧和虛假脫貧、扶貧領域作風和腐敗問題,把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,以優良作風確保打贏脫貧攻堅戰。

 

 

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